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一、基本概念：

定義

突發(fā)事件：造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

應(yīng)急預(yù)案：指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。

解讀定義可認(rèn)為：綜合評估企業(yè)或集中區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及制度、內(nèi)外部應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、視頻監(jiān)控及應(yīng)急信息化平臺建設(shè)、應(yīng)急演練開展、緊急疏散和應(yīng)急避難場所設(shè)置情況。分析集中區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動水平，評估整體應(yīng)急能力是否滿足事故狀態(tài)下的應(yīng)急需要，并查找存在問題

原則：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

突發(fā)事件處置六個原則：

1、以人為本，減輕危害；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

3、社會動員，協(xié)調(diào)聯(lián)動；

4、屬地先期處置；

5、依靠科學(xué)，專業(yè)處置；

6、鼓勵創(chuàng)新，迅速高效。

工作內(nèi)容：針對企業(yè)項目涉及的突發(fā)事件，編制的應(yīng)急管理、指揮、救援等方面的計劃

二.基本工作流程：

應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為6個步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊伍、開展危險與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評審與發(fā)布和預(yù)案的實施（包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練）、以及應(yīng)急預(yù)案的修訂評估。

1)組建編制隊伍

預(yù)案從編制、維護(hù)到實施都應(yīng)該有各級各部門的廣泛參與，在預(yù)案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務(wù)部門等。

2)危險與應(yīng)急能力分析

⑴法律法規(guī)分析

分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。

調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等材料。

⑵風(fēng)險分析

通常應(yīng)考慮下列因素:

①歷史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。

②地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機(jī)場，鄰近核電廠等。

③技術(shù)問題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。

④人的因素。人的失誤可能是因為下列原因造成的:培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯誤操作，疲勞等。

⑤物理因素?？紤]設(shè)施建設(shè)的物理條件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。

⑥管制因素。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果:出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃?xì)夤艿榔屏?；水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等。

⑶應(yīng)急能力分析

對每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題:

①所需要的資源與能力是否配備齊全。

②外部資源能否在需要時及時到位。

③是否還有其他可以優(yōu)先利用的資源。

3)預(yù)案編制

4)預(yù)案的評審與發(fā)布

5)預(yù)案的實施

6)應(yīng)急預(yù)案的修訂評估